改革作為擴展的動力，由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央對于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出，“堅持守正創新，堅持中國特色社會主義不動搖，緊跟時代步伐，順應實踐擴展，突出問題導向，在新的起點上推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方面創新”。在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，必須始終堅持問題導向，抓住全局性、戰略性問題，突出重大問題、關鍵問題，集中解決最關鍵、最迫切的問題，聚焦卡點堵點、痛點難點、焦點熱點問題，不斷為經濟社會擴展增動力、添活力，推動進一步全面深化改革取得新成效。

　　突出問題導向是進一步全面深化改革的實踐要求

　　從馬克思主義認識論來看，問題導向就是實踐導向。實踐是認識的基礎，問題在其中發揮着重要作用。問題既是認識產生的邏輯起點，也是認識擴展的重要動力。世界觀和方法論意義上談論的“問題”，意指普遍存在的矛盾。習近平總書記指出：“問題是事物矛盾的表現形式，我們強調增強問題意識、堅持問題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要善於把認識和化解矛盾作為打開工作局面的突破口。”“一陰一陽之謂道”的矛盾概念在中國文化中古已有之。不僅如此，中國人還註重從矛盾和問題中尋求創新和變革，所謂“陰陽推移”“革故鼎新”，講的就是矛盾轉化和變革創新之意。人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、揭示事物問題本質和內在規定的過程，就是不斷發現問題、以問題倒逼而推動事物擴展的過程。在這個過程中，是否具有問題意識、能否堅持問題導向至關重要。

　　問題意識指的是認識主體能不斷自覺主動地發現問題、提出問題，進而從思想上做好前提準備的思維方式。雖然作為事物矛盾表現形式的問題普遍存在，但並非人人都具有問題意識。從世界觀和方法論建構的思想層面來說，只有掌握了辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學世界觀和方法論，才能具有深邃敏銳的眼光和明察秋毫的能力，才能形成問題意識，認識到問題的普遍存在，進而沿着解決問題的方向把思維逐步引向深入。堅持問題導向就是要承認矛盾的普遍性、客觀性，就是要從客觀的實際運動所包含的詳細條件，去看出客觀狀況中的詳細的矛盾、矛盾各方面的詳細地位以及矛盾之間的相互關系，就是要善於認識和化解矛盾，在發現問題、分析問題、解決問題中把握歷史脈絡、找到擴展規律，推進理論創新、實踐創新、製度創新、文化創新以及其他各方面創新。

　　問題是改革的起點、創新的突破口。改革的基本含義就是改變、破除事物中舊的、不合理的部分，以適應新的客觀情況。回顧中國的改革歷程，問題導向始終貫穿其中。習近平總書記一再強調推進全面深化改革必須突出問題導向，明確提出，“改革舉措要有鮮明指向性，奔着解決最突出的問題去，改革味要濃、成色要足”，“緊扣推進中國式現代化，堅持目標導向和問題導向相結合，奔着問題去、盯着問題改”。堅持實事求是的思想路線，從問題出發，抓主要矛盾和矛盾的主要方面，抓問題的主要環節和關鍵環節，立足調查研究，向實踐要答案，問人民求智慧，是中國改革不斷向前推進的基本邏輯。

　　改革的推進、改革政策的製定、改革舉措的落實，都要堅持問題導向。哪裏有問題，改革就進行到哪裏；不同的問題類型，決定了不同的改革思路；問題的輕重緩急，決定了改革的重點和先後。中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。把黨的二十大對推進中國式現代化作出的戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在於進一步全面深化改革，不斷完善各方面體製機製。對此，習近平總書記指出，“進一步全面深化改革，要緊扣推進中國式現代化這個主題，突出改革重點，把牢價值取向，講求方式方法，為完成核心任務、達成戰略目標增添動力”，“堅決破除妨礙推進中國式現代化的思想觀念和體製機製弊端，着力破解深層次體製機製障礙和結構性矛盾，不斷為中國式現代化註入強勁動力、供應有力製度保障”。

　　《決定》把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革，提出300多項重要改革舉措，均涉及體製、機製、製度層面的內容，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措。完善和擴展中國特色社會主義製度是一個變化過程，必然隨着實踐擴展而不斷擴展，已有製度需要不斷健全，新範圍新實踐需要推進製度創新、填補製度空白。面對新的形勢和任務，必須堅持以製度建設為主線，加強頂層策劃、總體謀劃，破立並舉、先立後破，築牢根本製度，完善基本製度，創新重要製度，不斷把我國製度優勢更好轉化為國家治理效能。

　　突出製度建設主線、彰顯經濟體製改革的牽引作用，是《決定》的重要特點，也是問題導向的體現。習近平總書記指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，着力推動解決我國擴展面臨的一系列突出矛盾和問題。”“經濟基礎決定上層建築。經濟體製改革對其他方面改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體製改革的進度決定着其他方面很多體製改革的進度，具有牽一發而動全身的作用。”進一步全面深化改革，涉及經濟體製、政治體製、文化體製、社會體製、生態文明體製等各個方面，其中經濟體製改革具有“先導”作用。牽住經濟體製改革這個“牛鼻子”，以抓重點來帶全盤，可以有力促進其他範圍深層次矛盾的化解，為進一步全面深化改革創造條件、供應動力。為此，《決定》錨定2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體製的目標，圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題，聚焦構建高水平社會主義市場經濟體製、健全推動經濟高品質擴展體製機製、構建幫助全面創新體製機製、完善城鄉融合擴展體製機製、完善高水平對外開放體製機製等經濟體製改革的重點，進行了全面系統部署。

　　在進一步全面深化改革中解決卡點堵點、痛點難點、焦點熱點問題

　　在復雜事物中，矛盾具有主次之分，在單個矛盾體中，矛盾又具有主要方面和次要方面的區別，這是矛盾的不平衡性特點，這要求我們要堅持兩點論和重點論的統一。堅持問題導向推動進一步全面深化改革，不僅要抓住全局性、戰略性問題，也要集中解決最關鍵、最迫切的問題。正如習近平總書記所指出的：“進一步全面深化改革要突出問題導向，着力解決製約構建新擴展格局和推動高品質擴展的卡點堵點問題、擴展環境和民生範圍的痛點難點問題、有悖社會公平正義的焦點熱點問題，有效防範化解重大風險，不斷為經濟社會擴展增動力、添活力。”

　　着力解決製約構建新擴展格局和推動高品質擴展的卡點堵點問題。把擴展新質生產力作為推動高品質擴展的內在要求和重要着力點，大力推進科技創新，通過加強科技創新特別是原創性、顛覆性科技創新，加快達成高水平科技自立自強；以科技創新推動產業創新，及時將科技創新成果應用到詳細產業和產業鏈上，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，布局建設未來產業，完善現代化產業體系；着力推進擴展方式創新，加快擴展方式綠色轉型，助力碳達峰碳中和，同時在全社會大力倡導綠色健康生活方式；深化人才工作機製創新，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才培養、引進、使用、合理流動的工作機製。

　　着力解決擴展環境和民生範圍的痛點難點問題。不斷提高和改善民生是改革擴展的本質要求，集中體現我國社會主義製度的優越性。經濟邁向高品質擴展，更應註重從老百姓急難愁盼中找準改革的發力點和突破口，多推出一些民生所急、民心所向的改革舉措，多辦一些惠民生、暖民心、順民意的實事，在更高水平上增進民生福祉。堅持民生無小事，築牢醫療保障網，織密民生保障網，着力抓好民生工作，保障改善民生。特別要認識到，良好生態環境是最普惠的民生福祉，要把解決突出生態環境問題作為民生優先範圍，不斷滿足人民群眾對優質生態商品、優美生態環境的新期待。

　　着力解決有悖社會公平正義的焦點熱點問題。習近平總書記強調，“全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。改革的目的是讓中國式現代化建設成果另外更公平地惠及全體人民，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。突出問題導向進一步全面深化改革，就要持續建設對保障公平正義具有重大作用的製度，逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等擴展的權利。把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體製機製和政策規定，使我們的製度安排更好體現社會主義公平正義原則，更加有利於達成好、維持好、擴展好最廣大人民根本利益。