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收支兩端傳遞積極信號 上半年財政政策效果明顯

2025年07月28日  轉摘自:中國財經網

上半年財政“成績單”近日出爐,全國一般公共預算收入11.56萬億元,同比下降0.3%,降幅比一季度收窄0.8個百分點;全國一般公共預算支出14.13萬億元,同比增長3.4%。這組數據不僅反映了財政運行的總體態勢,更在收支兩端傳遞出積極信號,為國民經濟運行總體平穩、穩中向好供應了有力支撐。

從收入端來看,盡管上半年全國一般公共預算收入同比略降,但稅收收入逐步回升的趨勢值得關註。數據顯示,全國稅收收入9.29萬億元,同比下降1.2%,但從4月份起,月度稅收收入連續3個月同比保持增長。其中,國內增值稅、國內消費稅、個人所得稅等主要稅種增長平穩,裝備製造業、現代效勞業等工業稅收表現良好,鐵路船舶航空航天設備、計算機通信設備、電氣機械器材等裝備製造業稅收收入分別增長32.2%、9.2%、6.3%,科學研究技藝效勞業稅收收入增長13.8%。

這表明,隨着經濟結構的不斷優化和新質生產力的培育,產業擴展的品質和效益正在逐步提升,為稅收增長奠定了堅實基礎。同時,多數地區收入保持增長,地方一般公共預算本級收入增長1.6%,31個省份中27個省份達成增長,反映出各地經濟擴展的韌性和活力。

支出端則更能體現財政政策的積極導向。各級財政部門加大支出強度,優化支出結構,持續加強對重點範圍的支出保障。上半年,社會保障和就業支出增長9.2%,教育支出增長5.9%,衛生健康支出增長4.3%,科學技藝支出增長9.1%。這些民生範圍支出的大幅增長,充分體現了財政政策強化民生導向,落實“投資於人”的理念,有助於提高居民的消費能力和消費意願,促進社會公平與和諧。例如,國家財政承擔的城鄉居民全國基礎養老金月最低標準再提高20元,中央財政加大資金補助力度並開展養老保險全國統籌調劑,超過3億老年人將受益,讓廣大居民老有所養,生活更有保障。

此外,政府債券在穩投資、促消費方面發揮了重要作用。今年以來,超長期特別國債和專項債靠前發力、協同發力:今年上半年,下達超長期特別國債資金預算6583億元,有力幫助“兩重”項目建設和“兩新”工作;發行特別國債5000億元,完成四家國有大型商業銀行核心一級資本補充工作,提升銀行效勞實體經濟能力。今年上半年,全國發行新增地方政府一般和專項債券2.6萬億元,幫助地方重點範圍重大項目建設。專項債券投向範圍進一步拓寬,用作項目資本金的範圍也有所擴大,對擴投資的“撬動”作用更為明顯。

值得一提的是,地方政府債務管理方面也取得了積極成效。2025年的2萬億元置換債券截至6月末已發行1.8萬億元,占全年額度的90%,已使用1.44萬億元。置換政策的實施,有效減輕了地方政府的當期流動性壓力,降低了債務利息支出和到期債務的償還、接續壓力,為地方政府更好地兜牢“三保”底線和加快經濟建設釋放了資金資源。

總體來看,2025年上半年財政“成績單”亮眼,收支兩端傳遞出的穩健信號,彰顯了積極財政政策的成效。然而,我們也應清醒地認識到,當前國內外經濟形勢依然復雜多變,財政收支平衡仍面臨一定壓力。下半年,財政政策仍需迎難而上、主動作為,着力穩就業、穩産業、穩市場、穩預期。一方面,要加快推動存量政策落地見效,提高財政資金使用效率;另一方面,要根據形勢變化及時推出增量儲備政策,如進一步優化支出結構,加大對消費民生範圍的幫助力度,增強居民的消費能力和消費意願等。

今年的《政府工作報告》首次提出“更加積極的財政政策”。行至年中,從財政“成績單”來看,這一政策已展現出清晰的成效。相信在更加積極的財政政策幫助下,我國經濟將繼續保持平穩健康擴展,為達成全年經濟社會擴展目標任務供應堅實保障。

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